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已有 220 次阅读2016-5-29 09:47 |系统分类:科政评论| 公民与宪政, 雷洋, 公益机构, 徭役

雷洋之死是催生文明徭役抵罚和发展民办公益机构的大好契机! ... ... ... ... ... ...


转者按:
本社会学研究论文首发于我的科学网博客。自发表以来惊动了各党派的党中央,收到很多来头很大的读者来信,特此表示感谢。上个星期,中央似乎迅速响应了我的呼吁,立即在雷洋事件之后大手笔推出《关于支持和发展志愿服务组织的意见》,深感这届中央和这届群众水平都很高。欢迎大家转载此文。

  今天看到一篇文章,作者讲述了他春节前在北京捞一个大款“嫖客”的经历,竟然各方打点花去人民币十二万七百元!

  联想到最近的“雷洋事件”,不禁令人唏嘘,原来警方抓嫖的油水这么足啊!

  冰冻三尺非一日之寒,这一积弊是时候想辄消弭了。声称代表人民利益的执政党,何不顺应时势,修正现有法典中民怨不绝的内容呢?

  其实办法倒是有,就看政府是否愿意做。当然,先做可行性分析的功课也是必要的。

  我们一方面抱怨人口红利用完了,各地出现用工荒,也抱怨城市配套设施建设的用工不足,以及公益事业无人做,这些都直接影响经济发展和GDP指标的实现。

  另一方面,当代社会城里人除了知道兵役外,压根没听说徭役这回事,可是农民至今仍存在服徭役的义务,例如水利工程等。这无异于公开宣示城乡公民的不平等。

  再一方面,全国各地派出所,耗费公帑扩建大量看守所,动态地行政拘留了1至15天的大量违反治安的各类人员。被拘人员在失去人身自由的同时,做人的尊严也被侵犯,皮肉之苦更是难免,外加还可能要破财交一大笔罚款。

  其实,惩戒治安犯,既可以不伤及当事人尊严,又可解决当地公益事业用工荒,更重要的是防止了警方的趋利执法,切除了滋生司法腐败的一角。

  早在两千年前的春秋战国时代,商鞅就发明了徭役抵税以及徭役抵罚。

  现代先进文明社会,商鞅的这一法制思想在全球得到广泛推广应用。例如,香港法院2002年裁决娱乐圈的谢霆锋车祸顶包案:判令240小时社区徭役,大抵相当于1个月有期徒刑吧。

  吐槽吧,祖先的光辉思想,早已达到了墙里开花墙外香的效果!据说韩国人还想把目前西方司法系统广泛采用的轻罪徭役抵罚,申请为世界非物质文化遗产,显然这是企图剽窃咱祖先的遗产嘛。

  治安风化等轻罪案件的人道刑罚,无疑能彰显国家的人文和人权进步,同时感化被罚人对社会怀柔的感激和悔罪感。犯罪学研究表明:很多惯犯正是出于对社会的绝望心态,疯狂报复社会,殃及无辜大众!

  中国的司法实践是时候与世界接轨了,不,谈不上接轨,本来就是我们祖先的文化遗产嘛,复辟罢了,精致的修正主义罢了。

  西方社会不但有徭役抵罚,还有一种役,姑且称之为“奉役”,即志愿工,或称义工volunteer,享受奉役的主要是慈善机构、非盈利机构和非政府组织NGO。甚至政府规定中学生,必须做满规定小时数的奉役,才能拿到毕业证。

  中国的慈善机构、非盈利机构,以及NGO等公益机构数量确实少得与人口基数极不相称。屈指可数的红十字会慈善机构,也因郭美美的负面影响削弱了国人的行善积极性,公众渴望发展更多的公益机构。由于一些地方政府透支诚信,人们更愿意看到民办公益机构崛起。

  在一切向钱看的大环境下,鼓励这些机构的扩张,能有效对冲社会长期积蓄的负能量,助长正能量,提高全民族人品质素!

  社会上大把的吃饱撑得慌的人士、将军肚成功人士、官二代、富二代、花钱跑健身房减肥的白领、久坐不适的大V公知等,多么需要通过奉役,达至既有助肠胃消化以保持身体健美,又找到一份回馈于社会的自豪感,同时还能免去因无聊泡网惹的言祸,甚至还能减少性饥饿导致的嫖娼行为。

  况且“在监徭役”即囚犯劳改出口产品会受到西方抵制,如果扩增一些大社会工程的徭役和奉役消化,岂不是件利国利民的好事?

  鉴于上述分析,我认为“雷洋事件”是催生文明徭役抵罚,和扩张民办各类公益机构的大好契机。

  呼吁取消行政拘留、行政罚款、收教等行政处罚,改用文明的社区徭役替代!

  例如嫖娼罚款5000元,可改为强制社区服务50小时,例如街道清洁、公园剪草、兴修农田水利、城市支农、交通协管、参与慈善组织活动等。

  徭役时间可由被罚者,结合用工单位的实际灵活配置,譬如,安排在下班时间周末时间等。

  同时制定徭役监管制度,防止徭役舞弊或象征性走过场,以及有钱人用金钱暗抵徭役,确保用工单位工时到位。鼓励配套民间注册开办各类公益组织,并统筹输送判罚的徭役工时。

  徭役处罚背景可以根据是否私隐而决定是否保密。例如嫖娼背景的徭役,就不需要向用工单位透漏。

  前面啰嗦了徭役抵罚,其实,徭役抵税,或者徭役抵公民义务,也大有可为!鉴于离题太远,这里就不展开详述了。

  别小瞧了徭役制度。没有徭役,就没有万里长城,也没有红旗渠,就连如今全球遍地开花的“Made in China”的商品,也得益于建国初期全民的主人翁徭役制下的大炼钢铁运动!

  一步到位显然是不可能的。因为国家机器长期打压民间集会结社和看不顺眼的宗教,环顾四周,有能力消费徭役的,就只有无几的国字号公益机构了:残联、红十字会等。就算有免费徭役可使,政府公益机构的官僚们说不定更衷情市场化的招标,这里面的猫腻大家懂的。

  万事开头难。中国民间缺乏公益组织的管理经验以及人才,不妨开门拥抱经验老到的国际非政府公益机构打头阵,国人可以边看边学。象绿色和平组织等机构,早就想在中国注册分部,但因相关法律障碍,只能在香港注册,而国内生态环境恶化不仅是中国自己的事,也影响全球,按理说该组织应该在中国忙得焦头烂额。

  别指望民间公益组织100%做政府的应声虫,譬如绿色和平组织,在很多国家经常与政府或纳税大户唱反调,那么政府就要学会如何文明地应对与各类公益机构可能的冲突。既然合法注册,就不能因看不顺眼,停止向其输送徭役,或变着法子断其生路。

  好的税制也能催生公益机构的大发展。西方发达国家个人年度报税制,其公益捐款抵税政策,使得各类公益机构的基本生存不是问题,加上源源不绝的政府徭役输送,以及公民高涨的奉役热情,更为公益事业发展提供了动力。而中国在这方面完全是零,可见配套税改也势在必行!

  有了科学的税制系统,中国大把的富人用不着向海外转移资产,去开设逃税的离岸公司。他们残余的良心也会激励其在众多公益机构中,挑选符合他们价值观的机构予以捐款资助,从而既合理避税,又找回高尚道德感,何至于被现在的巴拿马文件搅得不安呢。

  综上所述,徭役抵罚的配套确实很复杂。如果觉得这个改革工程量太大,可以先行风化告票制:即警方不要限制涉黄嫌犯的人身自由,当场采集证据,并签发告票和核定罚款数即可,整个流程跟交通告票差不多。当事人可选择缴款给国库认罪,也可以不服要求庭审,由法院排期开庭,警方代表和被告或其律师庭上见。

  新事物的出现难免受到各方质疑,或许有人会说犯人或失足者宁愿被关押,也不愿意徭役。从西方的司法实践来看,情形刚好相反。

  当有两种选择时,徭役几乎是100%的被罚人的选项,与徭役的相对自由相比,劳动一下算什么,就算没有徭役,有时候不也兴高采烈去做义工?别忘了人类追求自由是天性使然!

  试想谢霆锋愿意选择与其他犯人关押在一起吗?万一被号子里其他流氓揍得鼻青脸肿划得来么?更棒的是徭役与义工混在一起干活的时候,谁去猜测他人属于哪一类?

  豪门酒肉臭-路有冻死骨、官家公权滥-民间冤魂泣,这样的现实竟象无法根除的顽癣,长在5000年悠久文明的大地,一代又一代、一朝又一朝上演着,正在上演着,还将上演着、、、

  相反,那些被天朝不屑一顾、没底蕴的西方嫩文明倒是免疫了,这正是宪政文明增强了其免疫力,且各类民间公益组织弥补了政府的不足,尽管民选政府本质上是个最大的公益机构,毕竟人民政府为人民嘛!

  我们有能力进口德国的马克思主义,难道就差那么一点智慧,顺手牵羊进口德国的Salvation Army-公益性质的“食物银行”国际连锁救世军? 后者好歹能依靠民间资源,解决无家可归者食不果腹的生存问题。

  “公民与宪政”取代“贤君与臣民”动作幅度确实太大,而开源民办公益机构(含各类非政府组织NGO及政党)恰好能为公民与宪政开道。咱可说好了的,等这摊子基础打结实了,别忘了立即开启公民与宪政的大幕。

  真的,现代宪政公民社会,没有人喜欢一个公权被滥用的警察国家


参考信源

1、为何社会性大工程总是很难推动?http://blog.sciencenet.cn/blog-2339914-962518.html

2、谢霆锋顶包案 http://baike.baidu.com/view/2574528.htm

3、纽约华人警官梁彼得执法误杀黑人案

Peter Liang被陪审团裁定执法期间不当杀害Akai Gurley,刑期含800小时徭役,近日开始自觉去社区福利院为老人端屎倒尿喂饭等杂役。该老人院长期受理义工申请,并接受政府徭役输送。宣判报道http://www.theatlantic.com/national/archive/2016/04/peter-liang-sentenced/478248/

4、徭役何时休?http://bbs.tianya.cn/post-no01-89855-1.shtml

5、原文出自我的科学网博客 http://blog.sciencenet.cn/blog-2339914-977077.html


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