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或许中国永远不加入TPP

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发表于 2015-10-12 09:31:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
加媒:中国手中也有牌 并不很担心置身TPP之外2015-10-10 13:24:00 环球网 聂鲁彬
  加拿大《环球邮报》网站10月9日文章,原题:为什么中国并不介意被TPP漏掉 如果你没听说过跨太平洋伙伴关系协议,那你可错过的是一件大事——除非你在中国。
  这个史上最大规模的地区贸易协定包括了美国和11个位于亚太和美洲地区的国家,共覆盖全球GDP总量的40%和约1/4的全球出口量。
  经过5年多的磕磕绊绊,TPP在本周一获正式敲定,但是仍需各成员国立法机构的最后批准,其中包括美国国会。



  TPP旨在促进成员国之间的跨境贸易和投资,最终提振经济增长。而作为世界第二大经济体和全球最大贸易国的中国却被遗漏在TPP之外,这就显得有些奇怪。   尽管与协议相关的大量细节仍未公开,但TPP很明显不仅仅是一份自由贸易协定。除了减免数千种商品98%的关税,该协议还要求成员国之间建立跨境贸易和投资及域外裁决的一般性准则,以此解决分歧。   TPP目前的成员国包括美国、日本马来西亚越南新加坡文莱澳大利亚新西兰、加拿大、墨西哥智利秘鲁。预计未来会有更多国家加入这一排他性的贸易俱乐部,但是考虑到严苛的会员准则,中国被认为短期内不会加入这一协议,或许永远都不会。   将中国排除在外的目的被广泛认为是美国企图遏制北京在亚太地区不断增长的政治和经济影响力。同时,一些专家将该协议描述为“糟糕的错误”。   但是,北京真的介意吗?也许吧,但没有你想象的那么多。   首先,中国并不需要隶属TPP从而享受作为会员获得的那点好处。北京已经于TPP中过半的国家签订了自由贸易协议,包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、新加坡、文莱和越南。通过这些安排,中国可以最小化甚至避免通常附加在中国制造产品上的进口关税。   此外,中国显然也不需要借助TPP强化其本已可观的世界影响力。中国是世界贸易组织中握有一手好牌的会员国,也是联合国安理会常任理事国,同时还是亚洲基础设施投资银行的发起国,一旦运转起来,该机构将能够与世界银行和亚洲发展银行相比肩。   中国领导的亚投行已获得了数十个国家的支持,旨在为本地区国家的基础设施建设提供资金,此举将为其赢得邻国的支持。   中国正着力在2020年前成长为世界最大的海外投资国,其现有的年对外直接投资额已突破1000亿美元。在一些国家,来自中国的投资实际上已超过了来自国际货币基金组织(IMF)的贷款,而这给中国带来的巨大的政治和经济影响力。
  除此之外,中国正在亚太地区与15个国家商讨建立自己的自由贸易协定,并有望在10年内成为世界第一大经济体。(作者:阿里森·杰克逊 聂鲁彬译)


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 楼主| 发表于 2015-10-12 09:32:53 | 显示全部楼层
本帖最后由 老狼 于 2015-10-12 09:34 编辑

  自由贸易顾名思义除了零关税还包括货物、服务全部自由流动,所有经济监管制度都必须服从统一的标准,在细分领域有贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由;通俗一点讲就是禁止国家和政府对企业或明或暗实行的各种各样的操纵、补贴等,而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到。TPP就是高喊自由贸易的旗号,从而吸引其他成员参与这个出让国家敏感主权的多边协议,通过TPP谈判可以对中国东盟FTA(自由贸易协定)起到制衡作用,削弱中国经济在该区域的影响力,确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。TPP取消所有产品的关税,缔结“历史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”(奥巴马总统语)。TPP成员国目前共有12个,包括日本、澳大利亚、加拿大、新西兰四个发达国家,墨西哥、智利和马来西亚三个中等水平国家,以及像越南这样的新兴经济体。美国主要向TPP缔约国出口粮食、机械(如计算机、涡轮机、农业设备)、电机(如集成电路、半导体、移动电话)、汽车、精炼石油成品(日本也出口类似产品,但农产品贸易比中国更保守)。但是上述国家从美国进口的主要产品却各不相同。美国主要从澳大利亚、智利、新西兰和秘鲁四国进口农业和自然资源产品。而从越南进口服装。加拿大和墨西哥则主要向其出口原油,同时也出口电机、汽车及汽车零部件等制品。新加坡和马来西亚则与美国相互进口、出口重要制品——电机和机器。
  TPP主要从投资者—政府争端解决(investor-statedispute settlement,ISDS)机制、零关税与原产地规则设定、国有企业优惠限制、知识产权保护等贸易协定来遏制其他发展中国家尤其是中国的全球贸易发展,下面主要从这四个方面分析TPP的邪恶本质:
    一。在TPP的框架内规定主权国家法律必须服从TPP协定精神(打破主权国家壁垒,关税近乎于零,实现资本自由流动),如果投资对象国的政府决策损害了外国投资者的权益,则投资者可以绕开该国的司法体系,直接向国际商业仲裁机构提交争议,要求投资对象国政府赔偿损失。这个超脱于主权国家之上的超级宪法,就是“ISDS”(投资者-国家争议解决”Investor-State Dispute Settlement, ISDS)。相比较于以前的争端解决机制,TPP的ISDS将跨国公司的权力超越了一个国家的主权。例如目前世界银行主导的解决投资争端国际中心(ICSID)中,允许投资者首先在东道国国内的法院打官司,并且国家接受仲裁可以不做概括性承诺,也就是说可以个案单独接受。然而在TPP就全部取消了,WTO是通过国家代理跨国公司来打官司,但是在TPP下的ISDS跨国公司可以直接告国家;WTO还有一个“面向未来,既往不咎”原则,即只要你自己改好就行了,不需要赔偿。但ISDS还需要赔偿。这个赔偿可不是一般的小打小闹,甚至可以把一个国家罚破产。可参考“ISDS”框架下的阿根廷。为了保护外国投资,1991年一度被西方誉为拉丁美洲自由化改革明星的阿根廷,签署了成立解决投资争端国际中心 ( ICSID) 的《华盛顿公约》,1994年正式成为《公约》缔约国。此外在几乎所有双边条约中都完全接受了 ICSID 管辖权。21 世纪初阿根廷陷入了一场严重的经济危机。为了应对危机阿根廷政府通过了一系列法令, 强迫公用事业领域的外资不能再以美元记价,实行浮动汇率使比索大规模贬值等几项项措施,使外商企业获得的使用费贬值为原来的三分之一,同时阿根廷政府冻结了公用事业领域使用费的价格,外商投资企业不能通过涨价抵消比索贬值给其带来的损失。于是三十多家曾经参与阿根廷私有化改革的外商投资企业像食人鱼一样群起而攻之,向国际仲裁庭提起了针对阿根廷的上百亿美元的巨额仲裁申请。虽然阿根廷辩称采取处理经济危机的措施是为了保全整个国民经济的利益,因此属于条约重大安全例外的情形应予免责。然而仲裁庭却认为,阿根廷的经济危机还不足以导致阿根廷经济和社会的崩溃,不能免责。可见西方这个金融霸权有多么凶残。
  所以TPP真正的突破之处在于把通常只有在双边条款中的“投资者—政府争端解决(investor-statedispute settlement,ISDS)机制”,第一次扩展到多边机制之中。TPP的很多条款高于国家主权,有诉讼要国际仲裁机构和法庭判决,而这些机构都完全掌握在美国手里。从已经各国已经解密的内容已经完全证实,TPP与以往自由贸易协议最大的区别不在于谁的关税更低,而在于跨国公司对主权国家司法壁垒的破除,这个才是问题的关键。这个原则才是TPP的最厉害的地方,而它的最大受益者就是美国。因为仲裁机构和法庭判决这些机构都完全掌握在美国手里,跨国企业可以对签约国政府的法律与政策变化所带来的损失要求赔偿,因此跨国公司可以在签约国为所欲为。如2012年美国西方石油公司就凭借这个条款,从厄瓜多尔的油气政策变化上,获得了22亿美元的赔偿。这个条款实际上已经具有超越主权的法律效果,未来的进一步前景就是资本权力更多地凌驾于国家权力之上,这是美式自由主义的精髓,美国侵略伊拉克阿富汗利比亚高喊人权高于主权来欺骗全世界,现在又要通过TPP高喊资本高于主权来维持美国的世界警察地位。
  二。PP内部的零关税将与原产地规则紧密相连,从谈判的过程来看,原产地标准将可能与北美自由贸易区的65%看齐,也就是一个最终产品的65%零部件是在区域内国家生产的才能够享受零关税。这样的规定可以最大限度地让成员国产业受益,同时又最大限度地排斥区域外经济体。亚太地区美国之外的最大经济体,实际也就是中国。TPP的零关税与原产地规则设定,将最大程度低排挤中国与韩国、东南亚的贸易与资本合作,这是为什么越南可以加入其中的原因。自北美自由贸易协定(NAFTA)谈判的时代起,美国就主张实施严格的具体到国家和产品的原产地规则,特别是对于纺织品,美国提出了更为苛刻的“纱线向前”(yarnforward)规则,即对棉花、化纤等纺织原料的原产地也有严格规定。根据TPP规定,纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料,都要在TPP成员国内进行,才能享受12国内零关税的待遇。这样可能会迫使一部分纺织品企业将工厂从中国搬到TPP国家。在美国市场上,由于关税降低越南纺织和服装产品可能会比中国产品更有竞争力,而马来西亚和日本的电子产品和机械产品可能会替代中国产品。所以TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响,可能会带来就业减少和产业流失。以农产品为例,墨西哥曾为保持当地玉米的多样性,甚至尝试禁止其他地区的作物的种植。然而,美国制定的《北美自由贸易协定》却裹挟着他们的转基因玉米大量涌入了拉美市场。如今40%的墨西哥玉米市场已经被持有转基因技术的美国人统治。当地其他玉米种类的基因中也出现了被抗农达基因“污染”的现象。同时这些转基因的玉米必须使用孟山都等企业生产的除草剂、肥料等,不能使用本地原生的产品,带着贸易协定,美国大公司占领了整个墨西哥的玉米农庄。可见转基因就是美国资本利益的核心利益,“只要能控制粮食,就能控制世界上所有的人”。粮食就是美国资本代言的西方资本的核心利益之一
  三 。国有企业优惠限制。TPP提出了全新的关于国有企业的提案,该议题要求消除国有企业补贴、消除对国有企业海外投资所给予的特惠融资措施、保护外国私营企业经济活动、撤销政府采购的优惠偏好等内容,其目的就是扼杀发展中国家与跨国公司相抗衡的力量。按照格申克隆的理论,一国经济越落后,它就越没有现代企业组织与发达国家富可敌国的国际垄断企业相竞争,这就需要国家通过建立国有企业,创造比较优势,引导私人经济进入报酬递增的高端经济活动之中。在这方面它发挥着特殊企业家的作用,是发展中国家先进技术和先进组织的引导者,这也是为什么目前国有企业的产值在新加坡的GDP中仍占20%的原因。即使是资产阶级经济学家桑巴特也高度赞扬国有企业在资本主义发展中的作用,他指出国有企业“不仅有助于建立一种工业的原型范例,而且也有助于确立这种新型组织的步调和型态。由于国有企业创造的需求,国有企业常被用作资本主义工业发展的催化剂。这些企业是如此地不可或缺,以至于对资本主义发展的解释不能将之忽略——尽管国有企业的观念起源并不在于推动资本主义——它们却通过成千上万的途径促进了资本主义的发展”。
  可见在《北美自由贸易协定》下美国大公司堂而皇之占领了整个墨西哥的玉米农庄的这一过程,完全可以复制:在TPP条约下由于限制国有企业使得TPP的国家不得不实现国有企业私有化,美国大公司堂而皇之占领了整个TPP的国家所有国企。制造了次贷危机的美国700万亿金融资产来说又有了英雄用武之地。美国主导的TPP,其实质并不只包含降低关税和促进贸易,而是隐藏着能够让美国的跨国企业侵蚀他国国内农业生产的机能,并且把这些美国跨国企业对他国在环境方面的破坏(转基因),掩饰得无影无踪;而且美国大财团大资本进入TPP的国家可以大肆搜刮这些国家的国有企业。日本就有学者认为,日本加入TPP, 其实是日本再次被剪羊毛的悲剧。
  四.在知识产权方面,发达国家通过“反向工程”甚至技术“偷窃”行为取得领先地位后,1995年,通过制定“WTO与贸易相关的知识产权协定”全面遏制发展中国家的自主创新。人们形象地把这种行为称作是“由过去的偷猎者转变为狩猎者”。恩道尔指出,奥巴马已经把《反仿冒贸易协定》秘密编入遏制中国的TPP之中,华盛顿美国贸易代表署的协定发起人宣称《反仿冒贸易协定》旨在确立国际性法律框架,以打击假冒品、学名药和互联网侵权行为,并在现有体制(如世贸组织、世界知识产权组织或联合国)外新建一个管理机构。事实上,多国政府、议会机构和其他组织的调查显示,《反仿冒贸易协定》旨在避开世贸组织和其他国际性仲裁机构,并捏造理由来查封中国、印度等发展中国家的商品,甚至无须确凿的仿冒证据,只需宣称有“合理理由”怀疑。
  所以在美国主导的所谓高标准自由贸易协定的TPP中,发展中国家在WTO框架下对国有企业、农业保护和金融业等方面的自主权被禁止了,发展中国家技术经济追赶所能采取的政策空间被极大压缩了。可见中国如果加入TPP,由于零关税将为美国、日本和新加坡等发达国家的高端产品全面占领我国市场创造条件,我国产业的价值链高端将彻底地被跨国公司控制,完全丧失在全球价值链中从低端到高端转型升级的可能性。
  总之,美国目前规划的未来世界贸易格局主要是两个TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TIIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议),协议内容将完全限制发展中国家通过产业升级的方式向产业链高端迈进的可能,如果完全遵守协议,第三世界国家经济体永远只能做西方产业链的低端配套,包括中国在内的发展中国家将完全失去成为发达国家的机会。美国积极推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TIIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)的根本战略目标,就是保持和扩大自己的经济资源版图,重新构建以美元为金融霸权的经济体系,继续确保美国超级大国的霸权地位,美国可以一劳永逸永远占据全世界食物链的顶端。但是目前来看德国、法国包括英国民间都是反对TIPP。德国、英国、西班牙等欧洲民众前日上街,抗议欧美计划签订“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”(TTIP),批评将大企业的利益凌驾民众、削弱欧洲各国政府权力、剥削工人、破坏环境和打击消费者权益,形同攻击民主。实际上美国想在TPP和TIPP中获得绝对的领导地位,就必须搞定西方两个贸易大国,日本和德国。日本为了利用美国亚太再平衡战略这一千载难逢的机会实现解禁集体自卫权完全听从美国,德国却并不完全听命于美国,否则美国也不会轻易攻击大众集团利用发动机尾气排放操控软件(其实美国早已经知道所有柴油车尾气排放都超标)。德国想通过经济来整合整个欧洲,从而实现欧洲的崛起即德国的崛起;而德国如果加入TIPP从此只能做第二个日本,所以TIPP鹿死谁手还要看以后的全球博弈,如最近欧洲废除欧美数据安全港协议就是一种反抗,而全球博弈的关键就是亚投行和一带一路的发展前景,亚投行和一带一路的发展归根结底就是美国与中国军事的较量。
http://bbs.tianya.cn/post-worldlook-1567976-1.shtml
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 楼主| 发表于 2015-10-12 09:35:40 | 显示全部楼层
美国全国广播公司网站10月9日文章,原题:为何中国不介意被排除在TPP之外 跨太平洋伙伴关系协议(TPP)是史上最大的区域贸易协议,包括美国以及其他11个亚太和美洲国家。很奇怪,这份促进区域贸易的重要协议不包括中国——世界最大的贸易国和第二大经济体。更多国家将加入这个排他性俱乐部,但苛刻的会员国标准使得中国不可能很快加入。或许永远不会。
  不过,北京真的在乎吗?或许和你想的不一样。首先,中国不需要加入TPP俱乐部,以享受会员才有的福利。因为北京已经和一半TPP成员国签署自贸协议,可以利用这些制度安排使针对中国产品征收的关税最小化,或者干脆不缴。美国加州大学一名教授本周对《财富》杂志解释说,为满足TPP规定的原产地条件,中国可以这样管理供应链流程:利用和巴基斯坦的自贸协议从巴进口棉花,然后在国内进行面料设计、纺织和染色等“上游操作”;接下来利用中越自贸协议将面料运至越南,与此同时,日本将纽扣通过TPP运至越南,而越南可以进行加工缝制等“下游操作”,制成品最后运至澳大利亚、日本和美国。这样中国就能借助TPP省去应缴关税。
  另外,中国显然不需要通过TPP扩大已经不小的全球影响力。中国是世贸组织成员国、联合国安理会常任理事国,也是亚投行的主要推手。中国还将在2020年成为世界最大海外投资国之一。在一些国家,中国的直接投资超过国际货币基金组织的贷款额,这给北京带来很多经济和政治影响力。最重要的是,中国正在和15个亚太国家磋商自己的区域自贸协议,并有望在下个10年成为世界头号经济体。缺张TPP会员卡没什么大不了。(作者艾莉森·杰克逊,向阳译)

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